奇台县人民政府

根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，国家税务总局奇台县税务局2022年度坚持依法决策，规范税收执法行为，严格执行各项税收政策，落实权益保障责任，为建设法治税务作出了积极的贡献，现将有关情况报告如下：

一、法治税务建设开展情况

奇台县税务局紧紧围绕中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》部署的十项工作内容，扎实开展法治建设，依法治税水平不断提高。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

奇台县税务局党委高度重视法治学习工作，将学习法律文件列入党委会和党委理论学习中心组学习计划。通过党委会议的形式学习了习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，并通过党委理论学习中心组学习（扩大）会议的形式学习了《中华人民共和国民法典》。积极组织各党支部通过“三会一课”、主题党日活动等方式学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，积极将理论融入实践，推进法治税务建设。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1.依法依规组织税收收入。严格执行依法征税组织收入原则，杜绝违反税收法律法规多征、收“过头税”、空转、转引税款等行为。同时，牢固树立不落实税收优惠政策也是收过头税的观念，认真落实国家出台的各项税费优惠政策，助力企业复工复产，复苏市场经济主体的活力。

2.深入推进规范执法。一是抓牢重点税源。对辖区重点行业、重点企业、重点项目进行全方位管理。二是抓实主体税种。在增值税管理上，加强对纳税人领用发票、开具发票，税费优惠政策落实的监管；在企业所得税管理上，加强对申报情况重点分析的监控；在个人所得税管理上，对重点行业进行抽查；在土地增值税管理上，对所有房地产项目的清算条件进行摸底，达到清算条件企业及时进行清算；在契税管理上，加强与相关部门的密切配合，严格实行“先税后证”。

3.持续优化纳税服务。坚持以纳税人需求为导向，深入开展“便民办税春风行动”，大力创新便民利民的服务举措。进行了办税服务厅规范化建设，加强了办税服务厅窗口服务人员的业务技能培训，提高了涉税业务办理效率，减少了纳税人滞留办税服务厅的时间。建立了涉税舆情的监控、应对、处置机制，及时回应社会关切。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

1.抓制度建设，健全组织保障。奇台县税务局以法治理念引领和推动全局税务工作，对法治工作实行统一领导、统一部署、统筹协调。一是成立全面依法行政领导小组、重大执法决定法制审核委员会，完善党委统筹总揽、部门各司其职、条块紧密结合、纵横联动推进工作机制。二是建立健全制度规则。制定了全面依法行政领导小组会议制度和议事规则，研究部署依法行政工作。三是建立健全法制机构。我局法制股配有1人，负责监督各项税收法律、法规、规章、制度的贯彻落实，调查研究有关政策法规执行情况，组织实施税收执法检查；负责贯彻落实税收执法责任制；负责税务行政复议、诉讼、听证和赔偿等涉税法律事务等工作。坚持法律顾问制度，及时与昌吉州税务局聘请法律顾问沟通联系，充分发挥法律顾问在事前专业咨询论证、事中审查把关和事后监督救济方面的法律专业优势，最大限度规避法律风险。

2.“两手”抓，加强队伍建设。一手抓领导干部这个“关键少数”。建立起了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门科室共同抓的法治建设大格局。一手抓普通党员干部这个“大多数”。坚持倾情带队、严管善待思路，严格落实全局集中学习制度和工作督查通报制度，全局上下形成了依法治理的正向氛围，让干部职工想干事、会干事、不出事。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

坚持以法治思维和法治方式推进决策，严格落实重大决策、重要人事任免或推荐、重大项目安排、大额资金使用等事项依法集体决策制度，明确决策流程，完善行政决策程序，实行民主集中制，确保“三重一大”事项依法集体决策，实现决策于法有据、有章可循、有迹可查，使决策更加科学化、民主化、制度化。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

高度重视业务工作，合理配置执法力量，分岗设权，定期轮岗，强化内部控制流程，有效防止权力滥用。

1.统一行政处罚执行口径，规范处罚裁量权、避免随意处罚行为，严格执行《昌吉回族自治州税务行政处罚裁量基准（试行）》，确保每一项处罚标准都有据可依，切实增强执法透明度、减少执法随意性，保证税收执法的公正、公平和统一。

2.严格规范执法程序，深化落实行政执法“三项制度”。根据修订后的“三项制度”配套制度办法，持续推进执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法结果网上查询，全面提高执法效能。严格按照《行政执法公示实施办法》规范行政执法公示工作，保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权，确保税务执法透明。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格依法实施应急举措，在处置重大突发事件中推进法治税务建设。制定《国家税务总局奇台县税务局突发事件应急管理工作预案》，增强风险防范意识。定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制。加强突发事件应急处置法律法规教育培训，增强应急处置法治意识。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

发挥主观能动性，建立健全矛盾纠纷预警和处理机制，制定纳税服务投诉管理办法，为进一步畅通征纳沟通渠道，深入了解和准确掌握纳税人实际需求，切实维护和保障纳税人合法权益，防范和化解涉税矛盾提供了制度遵循。2022年以来，我局无重大涉税舆情和纳税服务投诉案件，未发生行政复议案件。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，推进税务决策、执行、管理、服务、结果等内容依法、全面、准确、及时公开。建立信息定期发布制度，对规定的事项利用官方网站、办税服务厅全方位公开，对纳税服务基本制度、投诉举报电话、最多跑一次清单、纳税人办税指南、办税场所及依法公开的条例法规采用多渠道进行及时公示，保证信息及时发布、政策有效解读，保证公开透明，实现了权力在阳光下运行。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

坚持以纳税人缴费人为中心，尤其是疫情期间，不断推广“非接触式”税费服务，进一步深化拓展服务范围和渠道，推出“云端”办税常态化机制，为纳税人提供有温度、有速度的纳税服务。

1.积极推行“远程帮办”服务，由业务骨干组建帮办群，采用“远程帮办+问办协同”方式，将纳税服务模式从“面对面”拓展到“屏对屏”，通过电话、QQ远程连线等方式为纳税人答疑解惑，高效解决各类涉税难题。期间共接听纳税服务热线1571通，远程指导业务1326余笔。

2.分类推送信息，打造个性化定制服务。运用税收大数据，将税费政策与纳税人缴费人数据相关联，主动甄别纳税人缴费人适用政策区间和涉税业务需求，通过电子税务局、“企微税”综合服务平台等渠道，实施分类推送政策信息、涉税事项、信用动态、风险防范提醒和系统操作指引等信息，使纳税人享受到个性化服务。

3.打造“古城税韵云课堂”直播间，把优惠政策、热点问题、操作演示搬到屏幕上，作为传统电话、短信、微信的补充方式，方便纳税人及时充分了解涉税政策。同时贴合办税需求，制作图文并茂的办税操作指引，多渠道推送，帮助纳税人提高办税效率。累计开展线上直播宣讲4次，制作操作长图16期，云端辅导纳税人8965人次。办税服务厅干部进驻税企互动群，为纳税人提供“全方位”的税费服务，打通组合式税费支持政策落实的“最后一公里”，让纳税人缴费人足不出户享受贴心服务，实时解决涉税疑问450余条，精准推送税费政策1300余条。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

1.充分发挥党委核心领导作用。将全面依法治税作为推动法治税务建设再上新台阶的重要抓手，在推进法治税务建设工作当中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平法治思想和中央全面依法治国决策部署。坚持加强党委对法治税务建设的统一领导，切实把党的领导贯穿到依法治税全过程各环节。

2.全面从严治党走深走实。强化党委全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，开好民主生活会。组织干部深入学习廉政条规条例和制度规定，做到知敬畏、守底线。深入开展警示教育，及时传达学习上级下发的典型案件通报，结合实际，举一反三，深刻反思，警钟长鸣。

3.稳步推进各项法治考核任务。严格履行法定职责、优化税务执法方式，积极完成《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及中央关于法治政府建设相关文件各项目标任务。主要负责人认真履行推进法治税务建设第一责任人职责，将履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容。

4.重视法治人才，树立正确选人用人导向。选拔任用干部工作始终坚持树立重视法治素养和法治能力的用人导向，坚持德才兼备，以德为先的原则。

二、法治政府建设工作亮点

（一） 加强执法监督、规范执法行为。坚持推进依法治税，紧紧围绕税收中心工作，以提升监督服务效能为主线，以当前税收执法主要风险点和薄弱环节为重点，以有效防范和降低税收执法风险为目标，认真开展税收执法监督检查，强化政策执行，落实执法责任，坚持底线思维，促进税务机关完善内控、规范管理，做到严格规范公正文明执法。

（二）优化营商环境，提升服务质效。启用24小时“智慧微厅”，打造10分钟办税圈方便群众办税。作为开年首项便民举措，奇台县税务局将于近期正式启动2个24小时“智慧微厅”，通过拓展“税费服务地图”、延长税费服务时间等方式，进一步创新服务模式，打造10分钟税费服务圈，实现办税缴费就近办、一站办、自助办。

三、存在的不足和短板

调处化解综合机制中的多元化税费争议化解机制有待完善。分析原因是在日常工作中，大部分纳税人缴费人通过12366服务热线、办税服务厅提交诉求，基层税务机关为快速回应解决税费争议事项，各部门之间习惯性通过电话流转和提供解决诉求的方案，没有完全按照多元化税费争议处理机制流程处理。

四、下一步计划

（一）加强政府信息公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，严格规范依申请公开办理流程。加大依申请公开服务力度，进一步强化疫情防控常态化下的政府信息公开工作，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

（二）坚持重大行政决策规则。深入贯彻落实《国家税务总局关于全面推进依法治税的指导意见》，制定奇台县税务局重大涉税（费）问题协调委员会会商规则，进一步规范重大行政决策行为，促进行政决策的法治化、科学化、民主化，保障公民、法人和其他组织合法权益。

（三）落实普法责任制。一方面开展专题培训，强化教育宣传。根据纳税人的需求分行业、分税种开展专题辅导培训，着重建设培训机制长效化，充分发挥“古城税韵”云课堂的作用，致力培训内容个性化和培训形式多样化打造；另一方面创新税收宣传形式，强化载体宣传。与各级主流媒体以及地方宣传部门建立紧密有效的沟通联络机制，把权威主流媒体作为宣传税法、普及税收知识、树立税务部门良好形象的重要阵地。

国家税务总局奇台县税务局

2023年2月9日